공공 데이터 기반 마을 지도 만들기 주민 참여 프로젝트

마을지도의 의미와 주민참여의 필요성

지방 소멸과 공동체 약화가 사회 문제로 부각되는 가운데, 지역의 일상적인 정보와 생활 기반을 시각화하고 주민 스스로의 힘으로 기록하는 '마을지도 만들기' 프로젝트가 주목받고 있다. 과거의 마을지도는 종이 지도를 펴고 손으로 그리던 방식에서 이제 디지털 전환과 공공 데이터를 기반으로 한 정밀한 정보 구조로 진화하고 있다. 이러한 흐름 속에서 등장한 ‘공공 데이터 기반 마을지도 만들기 주민참여 프로젝트’는 행정 중심의 일방향적 지역 정보 수집이 아니라, 실제 그 지역에 사는 주민들의 경험과 시선이 더해져야 비로소 완성될 수 있는 마을 정보 체계를 지향한다.

공공 데이터 기반 지역 문제 해결을 위해서는 무엇보다도 ‘생활의 현장’에서 나오는 구체적인 정보들이 필요하다. 공공 데이터는 이미 국가나 지방정부 차원에서 다방면으로 축적되고 있으나, 이들이 지역 주민의 삶을 촘촘하게 담아내는 데는 한계가 있다. 예컨대 고령자 밀집 지역, 아이들의 통학 동선, 산책길의 안전성, 골목길의 방범 취약지대 같은 정보는 현장에 있는 주민들의 참여 없이는 확보하기 어렵다. 따라서 마을지도 만들기 프로젝트는 공공 데이터와 주민 데이터를 결합하여, 기술과 삶, 그리고 행정과 시민의 간극을 메우는 효과적인 도구로 기능한다. 이러한 과정은 단순한 지도 제작을 넘어, 지역 공동체를 재활성화하고 지역문제를 주민 스스로 진단하는 시민참여의 실천적 모델로도 작용한다.

 

데이터 기반 마을지도 제작 과정의 구조와 특징

 

마을지도 만들기 프로젝트는 크게 세 단계로 구성된다. 첫 번째는 공공 데이터의 확보와 정제다. 행정안전부, 통계청, 지방자치단체의 GIS(지리정보시스템), 국토교통부의 국토정보플랫폼 등에서 제공하는 데이터를 통해 지역 내 인구 밀도, 교통 인프라, 복지 시설 분포, 범죄 발생 지역 등의 기초 정보를 확보할 수 있다. 이러한 정보는 마을지도의 뼈대를 구성하는 요소로 작용하며, 시각적으로는 구글맵, 네이버지도, 또는 오픈스트리트맵(OpenStreetMap)과 같은 플랫폼 위에 얹혀지게 된다.

두 번째는 주민참여를 통한 현장 데이터 수집이다. 지역 주민들은 워크숍이나 공동답사, 생활 기록지 작성 등을 통해 일상에서 느끼는 정보들을 지도에 추가한다. 예를 들어 어느 골목은 밤에 조명이 없어 위험하다거나, 특정 약국은 고령자들이 이용하기 어렵다든지, 지역 행사나 장터가 주기적으로 열리는 장소가 있다든지 하는 내용들이 대표적이다. 이 정보는 그동안 공공 데이터에서 빠져 있었던 ‘주관적 체감 정보’이자, 주민의 삶을 담는 생생한 데이터로 작용한다. 특히 고령층, 청소년, 이주민 등 평소 의사결정 과정에서 소외되기 쉬운 집단의 목소리를 데이터로 반영한다는 점에서 이 프로젝트는 포용적 지역 정책 설계의 출발점이 된다.

세 번째는 데이터의 통합과 시각화 과정이다. 수집된 공공 데이터와 주민 정보는 디지털 플랫폼상에서 통합되고, 시각적 상호작용이 가능한 방식으로 변환된다. 예를 들어 특정 구역을 클릭하면 고령인구 비율, 버스 정류장까지의 거리, CCTV 설치 여부, 쓰레기 무단투기 빈도 등의 정보가 뜨는 인터랙티브 지도 형식이 그 예다. 완성된 마을지도는 단순한 시각화 도구에 그치지 않고, 지자체와 주민이 함께 지역 문제를 논의하는 정책 협의의 기초 자료로 활용되며, 향후 다양한 분야에서 의사결정을 돕는 디지털 기반이 된다.

 

마을지도 기반 지역 문제 해결의 실제 적용 사례

 

마을지도 프로젝트는 단순히 데이터의 시각화로 끝나지 않는다. 그것은 실제 지역 문제 해결의 도구로 쓰이면서 진정한 의미를 발한다. 대표적인 사례는 전남 순천시의 ‘디지털 마을지도 프로젝트’이다. 순천시는 주민과 공무원, 데이터 전문가가 함께 마을을 돌아다니며 통학길 안전 구간, 고독사 위험 지역, 치매 어르신 실종 가능 경로 등을 지도에 시각화했고, 이를 토대로 방범 CCTV 추가 설치, 등하굣길에 맞춘 순찰 시간 조정, 지역사회복지관의 방문 서비스 루트 재설계 등의 구체적인 행정 조치를 취했다. 이러한 성과는 데이터가 실생활 정책으로 어떻게 연결될 수 있는지를 보여주는 좋은 본보기다.

또한 충북 옥천군은 마을지도 프로젝트를 통해 지역 어르신들이 자주 가는 장소와 외출 시간대를 분석하고, 그에 따라 무더위쉼터와 병원 간의 연결 버스 운행 스케줄을 조정했다. 이 역시 공공 데이터 기반 지역 문제 해결이 주민 참여와 결합했을 때 얼마나 현실적인 개선으로 이어질 수 있는지를 보여주는 사례다. 더불어 이 과정에서 지역 내 소통이 활발해지고 공동체의식이 강화되었다는 부수적 효과도 매우 크다. 주민들이 스스로 자신들의 마을을 설명하고, 지도라는 결과물로 시각화해냄으로써 ‘나의 마을’에 대한 책임감과 자부심이 생기게 되는 것이다.

 

지속가능한 마을지도를 위한 과제와 확장 가능성

 

공공 데이터 기반 마을지도 만들기 프로젝트는 그 자체로 매우 의미 있는 시도이지만, 지속가능성을 확보하기 위해서는 몇 가지 중요한 과제가 남아 있다. 우선 데이터 업데이트의 지속성이다. 마을의 환경은 끊임없이 변하며, 주민의 생활 패턴 역시 시간에 따라 달라지므로 정기적인 정보 갱신이 필요하다. 이를 위해 지역 커뮤니티와 학교, 도서관, 주민센터 등 지역 거점 공간이 데이터 거점 역할을 수행하고, 학생들과 주민들이 주기적으로 마을을 조사하는 체계가 필요하다.

또한 기술적 접근성도 중요하다. 특히 고령층이나 디지털 문해력이 낮은 주민들이 참여하기 위해서는 스마트폰을 이용한 손쉬운 입력 방식, 음성 기반 기록 방식, 오프라인 지도 배포 등의 다채로운 접근 방식이 함께 고려되어야 한다. 그리고 무엇보다, 이러한 프로젝트가 단발성 이벤트로 끝나지 않기 위해서는 지방정부와의 연계가 중요하다. 단순한 주민참여 활동을 넘어, 마을지도가 공식 행정자료로 채택되고, 예산과 사업의 우선순위 결정에 실질적인 영향을 미치는 구조가 만들어져야 한다.

앞으로 마을지도 만들기 프로젝트는 교육, 복지, 재난, 환경, 문화 등 다양한 영역으로 확장될 수 있다. 예를 들어 지역 문화유산의 위치와 보존 상태를 지도에 기록하거나, 기후 위기 대응을 위한 탄소 저감 활동 구역을 시각화하는 등 공공 데이터 기반 지역 문제 해결의 출발점으로서 더욱 풍부한 역할을 할 수 있다. 특히 디지털 전환이 본격화되는 시대에, 주민이 직접 참여한 데이터 기반 지도는 지역 자치와 민주주의의 실현이라는 측면에서도 매우 중요한 의미를 갖는다.