
도서 지역이 직면한 행정의 구조적 한계대한민국은 약 3,300여 개의 섬을 보유한 다도해 국가다. 그중 400여 개 섬에는 실제 주민이 거주하고 있으며, 전라남도, 경상남도, 인천광역시 등의 도서 지역은 수십 개의 유인도와 행정구역으로 구성되어 있다. 그러나 이러한 도서 지역은 지리적으로 육지와 단절되어 있고, 교통과 통신 인프라가 열악한 경우가 많아 행정 서비스 전달의 효율성이 심각하게 저하되는 구조적인 문제를 겪고 있다. 특히 주민등록, 복지 행정, 생활 민원, 긴급 대응, 공공의료 등 기초적인 행정 기능조차 제대로 작동하지 못하는 경우가 빈번하며, 이는 도서 지역 주민의 삶의 질 저하로 직결되는 심각한 문제다.예를 들어, 전남 신안군의 흑산면이나 전북 부안의 위도, 충남 보령의 원산도 같은 지역은 ..